PPP模式在環(huán)保業(yè)興起,現(xiàn)在的環(huán)保PPP項目投資規(guī)模大,基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目,大量投資額動輒十幾億元、多則上百億元。
海南省臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目合作周期15年,項目總金額預計26億,湖南省株洲市淥口區(qū)的水環(huán)境綜合治理PPP項目總投資超7億,也已經(jīng)開始招標,采用“ROT+TOT+BOT”的運作方式,存量管網(wǎng)采用“移交-經(jīng)營-移交(TOT)”方式運作,王家洲污水廠和泵站項目采用“改擴建-運營-移交(ROT)”方式運作,其他新建項目采用“建設-運營-移交(BOT)”方式運作,合作期滿后項目資產(chǎn)及相關權利無償移交給政府方。
財政部和國家發(fā)改委的大力推動下,PPP模式被寄予厚望,成為部分地區(qū)的發(fā)展重點,大量基建領域的項目包括環(huán)境類項目廣泛采用PPP模式進行運作,雖然PPP項目總量基本未有增長,但環(huán)保類項目占比仍在持續(xù)提升,政府參與的新建污水、垃圾處理項目要全面實施PPP模式,逐漸從過去重建設輕運營過渡到重運營的階段。如長江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟一體化以后,對環(huán)境基礎設施的需求也將會催生一些重大環(huán)保工程。尤其是水務和園林領域PPP項目更是集中。
很多環(huán)保企業(yè)都很注重規(guī)范化,PPP項目涉及建設、運營、投融資、管理和移交全生命周期過程,這決定了環(huán)保PPP項目具有參與主體多、法律關系復雜、合作周期長、投資金額大等特點,與之相應的風險也復雜多樣,有很多設施必須要同時規(guī)劃、同時投資建設并管理,除了污染治理外,與其相關的一些設施都放進項目中。
環(huán)保企業(yè)迎來多項融資、基建、財政等利好政策,增大財政資金向環(huán)保領域的傾斜,支持環(huán)保類項目的發(fā)展,也是當前市場環(huán)境的潛在需求。環(huán)保類PPP正在回歸“專業(yè)化治理”,融資環(huán)境開始好轉。完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性戰(zhàn)役的行動,環(huán)保投入需求將超40000億元。
下半年規(guī)范的PPP項目在政策和進市場的推進之下或入高速發(fā)展期,今年PPP環(huán)保領域勢在必行。在行業(yè)領域方面,也會與民慢慢擴展至更多市場熱度較高、協(xié)同作用較強的新興領域。環(huán)保類PPP項目將更為緊密地營企業(yè)綁定在一起,生態(tài)將成的發(fā)力為重點,擴大內(nèi)需與生態(tài)環(huán)境改善將產(chǎn)生良性互動。
未來競爭將多集中和在技術、產(chǎn)品服務創(chuàng)新上,一套全新的產(chǎn)業(yè)以市場為導向,以企業(yè)為投資企運更營主體的環(huán)境價值邏輯正在重新構建。在技術上不斷創(chuàng)新、規(guī)模不大但很有活力的中小民營業(yè)將來會分布在產(chǎn)環(huán)節(jié)業(yè)鏈的不同并形成合作。絕大部分企業(yè)新訂單、在手訂單數(shù)量、產(chǎn)能利用率都將在未來一段時間內(nèi)有所回升,PPP模式得以大規(guī)模應用,環(huán)保企業(yè)亦將迎來更多開拓市場的機遇。